河南共青團

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　　導讀

　　9月3日下午，2018年中非合作論壇北京峰會在人民大會堂舉行開幕式。中國國家主席習近平發(fā)表重要主旨講話，全面闡述中國加強對非關系的新理念新主張，宣布中國對非務實合作的“八大行動”、40條舉措，在非洲新建和升級一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、再向非洲提供600億美元支持、實施一批互聯(lián)互通重點項目。

　　“我們只是一個發(fā)展中國家，并非發(fā)達國家，還有幾千萬人沒有脫貧，負擔這么重，為啥還要支持非洲600億那么多？這些錢留下來幫幫沒脫貧的老百姓，或者多建一些希望小學不好嗎？”

　　印象中，這種說法時不時就會冒出來，尤其當國內(nèi)出現(xiàn)什么狀況需要用錢的時候。

　　支持非洲，真的花了那么多錢嗎？花那么多錢，我們真的是在做虧本生意嗎？

　　在開講之前，先講一個技術性問題。不知大家發(fā)現(xiàn)沒，支持非洲的600億的單位是美元。為什么用美元當單位呢？因為國家用于對外投資的錢都是通過外匯等國際收支手段，這個錢是不能拿進國內(nèi)來使用的，就算要用，也需要從國內(nèi)市場拿相應人民幣來把這些美元給“換”進來。否則，以我大中華人民共和國那么龐大的外匯儲備，直接用在國內(nèi)只能導致一個后果：通貨膨脹。

　　我們今天就說說這事。怎么說呢，經(jīng)濟學上的事，有的時候真不能用花了多少錢回沒回本來簡單地衡量……

　　1　日本的“賠償景氣”

　　別說援建了，這個世界上，有時候連戰(zhàn)爭賠償都能用來賺錢，大家聽過嗎？甚至還因此誕生了一個經(jīng)濟學的專有名詞，叫做“賠償景氣”。

　　這說的是《舊金山和約》簽訂之后，日本在政治上結(jié)束了占領時期，其經(jīng)濟也開始擺脫美國的直接控制，回到了自由化的狀態(tài)，同時由于朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，離戰(zhàn)場最近的日本成為了美軍最近的軍事后勤基地，大量的軍需物品訂單，讓日本經(jīng)濟飛快復蘇甚至到了必須開拓海外市場的程度。

　　日本企業(yè)第一個瞄上的目標是東南亞市場。

　　可是這時二戰(zhàn)結(jié)束才沒有幾年，日本在二戰(zhàn)期間的種種暴行東南亞人民并沒有忘，普遍存在著反日憎日的情緒，這讓日本產(chǎn)品根本沒辦法進入這些國家。

日本的豆式小坦克橫掃東南亞

　　那日本是怎么解決的呢？答案肯定出乎大家的預料——靠戰(zhàn)爭賠償！

　　當時東南亞國家的民族情緒高漲，日本企業(yè)的商業(yè)行為根本就進行不下去。不過，雖然企業(yè)無法進入，作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，日本付給東南亞國家的戰(zhàn)爭賠償各國卻是要的，而且心安理得，精明的日本人就牢牢地抓住了這個機會。

　　將原本應該用錢給付的戰(zhàn)爭賠償，巧妙地替換成了日本的技術勞務以及其他產(chǎn)品。反正這些國家有了錢也是需要買東西買技術的，給錢和給勞務給技術也沒什么區(qū)別……

　　比如對緬甸的2億美元戰(zhàn)爭賠償，就換成了向緬甸提供運輸設備，包括公共汽車、小轎車、鐵路運輸車輛及其他能源設施（如緬甸首都仰光的巴魯河水電站）等等，全部技術人員和成套設備均由日本提供。

　　緬甸模式的成功產(chǎn)生了輻射效應。

　　1956年，菲律賓政府與日本達成戰(zhàn)爭賠償協(xié)議就采用了同樣的方式，高達5億美元的戰(zhàn)爭賠償，全部換成了貨物與技術服務，現(xiàn)金賠償僅有2000萬美元。

　　之后印度尼西亞的賠款也是同樣，4億美元的賠償，換成了貨物、技術以及勾銷之前的貿(mào)易債務。

　　再之后的越南、老撾、柬埔寨、馬來西亞、新加坡都采用了相同的替代補償?shù)姆绞健?/span>

　　幾乎就是從1955年開始，日本開始戰(zhàn)爭賠償?shù)耐荒?，日本?jīng)濟進入了高速增長期。賠償非但沒有加重日本的經(jīng)濟負擔，反而促進了日本機械制造、化工、機電產(chǎn)品海外市場的拓展。

　　大家想象一下，東南亞國家的大量公共設備都是由日本提供的，這是和美國及其他西方國家都不同的標準。不說別的，就說電壓，世界上分美國型(110v-130v)和歐洲型(220v-240v)，但日本型比所有型都要低，110伏。

　　你用了日本人的電廠供的電，就得配日本出的電氣產(chǎn)品，否則根本帶不動。以后維修自然也需要日本的技工，如果要更新?lián)Q代，最方便替換的肯定也是日本的產(chǎn)品……

　　天真無邪的東南亞各國，就這樣被日本企業(yè)輕易滲透了。

　　時至今日，東南亞仍舊是日本商品重要的傾銷地，當初日本標準的影響仍沒有完全消去，可以想見“戰(zhàn)爭賠償”的威力！

　　所以，大家看到了嗎？

　　經(jīng)濟學上的事，有時候就跟老話說的一樣，“吃虧就是占便宜”，出出進進的，真不是一眼能夠看穿，一兩句話能夠說清楚的。

　　2　援建的本質(zhì)是什么？

　　其實大多數(shù)國人都理解錯了一件事，就是對外援助的本質(zhì)。

　　對外援助的本質(zhì)是什么？ “對外援助作為援助國對外政策的一個重要組成部分，體現(xiàn)國家私利是天經(jīng)地義的?！爆F(xiàn)實主義大師漢斯·摩根索的這句話，被認為是現(xiàn)實主義國際關系學派對于對外援助性質(zhì)的認定，事實也差不多就是這樣。

　　對外援助不是無償捐款，不是賠本賺吆喝，之所以叫做援助，更多是因為這樣好聽。

　　比如——1971年10月25日兩阿提案，聯(lián)合國大會第26屆會議第1976次全體會議，以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)，通過了阿爾及利亞、阿爾巴尼亞等23國的提案。

　　中國恢復聯(lián)合國常任理事國投票，綠色為同意、紅色為反對、藍色棄權(quán)

　　提案內(nèi)容：恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，將蔣介石集團的代表從聯(lián)合國機構(gòu)中驅(qū)逐出去。

　　這其中，歐洲以83.9%的高支持率排名第一，非洲則以多達26張贊成票，贊成票數(shù)最多。

　　常任理事國的位置，不是誰都能坐上去，再多錢也買不來的。

　　為什么非洲會有這么多贊成票？還不是因為自從上世紀五六十年代開始，中國向非洲不斷提供的各種援助嗎？

　　據(jù)統(tǒng)計，五十多年來，中國為非洲援建了近900個經(jīng)濟和社會發(fā)展項目；向非洲47個國家派出了1.5萬多人次“白衣天使”，在非洲大陸救死扶傷；為非洲50個國家提供政府獎學金；共3000多名中國官兵先后前往非洲執(zhí)行聯(lián)合國維和任務，成為非洲和平的“守護使者”。

　　當然，中國對非洲的援助收獲的絕不僅僅是政治上的利益，在經(jīng)濟方面不管在官方還是民間，援建這個詞的使用頻率，都要高過援助。

　　援助？援建？大家仔細體會一下這兩個詞的區(qū)別。

　　奧妙就在這里了，中國援建非洲項目的資金，大多來自中國對非洲的兩優(yōu)貸款——

　　“優(yōu)貸”：中國援外優(yōu)惠貸款，是中國向發(fā)展中國家提供的具有援助性質(zhì)的中長期低息貸款，主要用于中外雙方企業(yè)合作中經(jīng)濟友好，有償還能力的生產(chǎn)型項目。特點：貸款利率低，期限長，100%融資；資金類型：人民幣，貸款資金直接進出口商賬戶，資金不出境。

　　“優(yōu)買”：優(yōu)惠買方信貸，是一種基于政府信譽的主權(quán)級別的政府貸款，用于對方政府或者企業(yè)采購中方設備和服務。特點：看所在國是否有由中國商務部、外交部、財政部聯(lián)合制定的優(yōu)買額度。優(yōu)買需貸款方提供商務合同金額的15%預付款，資金類型為美金。

　　看到?jīng)]有，這兩種貸款模式，前一種給人民幣，而且資金不出境，雖然是自由使用的，但基本上……只能用來買國內(nèi)的東西。想把資金周轉(zhuǎn)出去買點別的基本是不可能的，在做買賣的同時，還順便推銷了人民幣。

　　至于后一種，資金倒是沒限定人民幣，卻限定了必須購買中方設備和服務。用人民幣買當然很好，用美金的話，就是幫中國增加外匯儲備，也一點不虧。

　　這么一圈下來，基本上60%的援建資金都流回了國內(nèi)，換成了中國生產(chǎn)的各種設備、產(chǎn)品以及技術援助。

　　至于貸款的償還，前一種主要由投資的項目，比如說鐵路、礦山、油井等工程的營收；而后一種，大多以非洲國家的石油、礦產(chǎn)等資源做擔保。不管怎么說，肯定是不會虧的了。

　　不僅如此，基建做好了，鐵路公路通了，礦山油田開發(fā)了，大大小小的工廠投產(chǎn)了，中國的公司就可以組團去了，生活用品、家電、手機甚至電腦等等，也都可以在非洲開賣了。

　　據(jù)統(tǒng)計，中非之間的貿(mào)易額，最近十幾年猛增了幾十倍，已經(jīng)沖到了2200億美元每年，中國連續(xù)6年成為非洲最大的貿(mào)易伙伴，把美日遠遠地甩在了后面。

　　這是我們持續(xù)幾十年的努力開花結(jié)果了！也難怪美國和日本會酸溜溜地表示，中國都要把非洲“殖民”了。

　　3　結(jié)束語

　　我們當然不是殖民！中國和西方發(fā)達國家不一樣，受過殖民的苦，分外地知道被殖民的痛苦，己所不欲，勿施于人。

　　所以，援建我們是真心的，當然，賺錢我們也是真心的。這兩者其實一點也不矛盾，因為經(jīng)濟要發(fā)展，社會要進步，就是要錢的。

　　中國曾經(jīng)也沒錢，所以才搞改革開放，用中國廣大的市場，換取國外資本的進入，世界各國的拉投資。最終國外資本賺得缽滿盆滿，而中國也用這些錢，擺脫了往日貧困的面貌，成為了世界經(jīng)濟的奇跡！

　　現(xiàn)在中國對非洲進行援建各種貸款，其實是同樣的操作，只不過一種是主動的一種是被動的，而我們的角色，也由受資方變成了投資方。

　　相信最終結(jié)果也會是一樣的，我們援建非洲，非洲富裕了變強了，我們也賺錢了，變得更強了！

　　合作共贏，

　　構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體！

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　　綜合自：青春北京、中國國家歷史、海外眼